浦東打造公共檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)
作者：宇冠檢測(cè) 發(fā)布時(shí)間：2017-01-05 閱讀： 來(lái)源：浦東時(shí)報(bào)
檢驗(yàn)檢測(cè)滲透國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，然而此前并沒(méi)有一部專門的法律規(guī)范。2017年1月1日，我國(guó)第一部專門用于全面規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和行為的地方性法規(guī)——《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例》（下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。記者日前從浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局方面獲悉，新區(qū)于近期將謀劃出臺(tái)系列落地措施，借《條例》出臺(tái)契機(jī)，加快打造國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)。據(jù)了解，《條例》是助推全市打造“質(zhì)量強(qiáng)市”的重要抓手，同時(shí)也是支持浦東創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)公共檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)的“利器”之一。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)朱明表示，《條例》的實(shí)施，能夠?qū)⒐矙z驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)與認(rèn)證業(yè)務(wù)集成在一起，有助于浦東形成產(chǎn)業(yè)集成優(yōu)勢(shì)，激發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，為廣大企業(yè)和普通消費(fèi)者帶來(lái)便利。
此外，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，《條例》施行后，“送檢無(wú)門”的困境將不再發(fā)生。根據(jù)條例規(guī)定：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位的具有“普遍服務(wù)義務(wù)”，應(yīng)公告資質(zhì)范圍，送檢對(duì)象不符合樣品標(biāo)準(zhǔn)等特殊情況外，不得拒絕提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)和委托人應(yīng)當(dāng)共同確認(rèn)樣品狀態(tài)，確保樣品的可追溯性。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)原始記錄和報(bào)告建立檔案。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《條例》通過(guò)規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為，優(yōu)化行政監(jiān)督管理體制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)健康發(fā)展提供了必要的法制保障。
實(shí)際上，此前，為支持浦東創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)公共檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局已公布過(guò)六條相關(guān)支持舉措，主要內(nèi)容包括：在浦東全面復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證制度創(chuàng)新成果，降低準(zhǔn)入門檻，取消檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)投資方和注冊(cè)資金的限制，取消外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)外方投資者的限制，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)審批流程；支持上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)平行進(jìn)口汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，相關(guān)企業(yè)開展業(yè)務(wù)無(wú)需提供原廠授權(quán)文件，放寬非量產(chǎn)認(rèn)證模式的數(shù)量限制，簡(jiǎn)化工廠檢查要求，鼓勵(lì)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)前移，在境外設(shè)立檢測(cè)與認(rèn)證分支機(jī)構(gòu)等。
浦東自身也在探索檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)發(fā)展上走在前列。早在2015年10月26日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委同意浦東新區(qū)創(chuàng)建“國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”。在新區(qū)商務(wù)委、市場(chǎng)監(jiān)管局和檢驗(yàn)檢疫局等多方努力下，2016年12月，新區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)正式上線，并向機(jī)構(gòu)主體、社會(huì)公眾開放。信息平臺(tái)覆蓋新區(qū)各檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、信用查詢、在線監(jiān)管、資源共享、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等服務(wù)功能，并在后期建設(shè)中逐步拓展“一帶一路”網(wǎng)上認(rèn)證服務(wù)，遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育等功能，為機(jī)構(gòu)主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)管部門等提供綜合服務(wù)。
2015年11月，浦東市場(chǎng)監(jiān)管局與區(qū)商務(wù)委聯(lián)合制定的《浦東新區(qū)促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》以浦東新區(qū)人民政府的名義正式對(duì)外發(fā)布，梳理了現(xiàn)有規(guī)劃土地、財(cái)政稅收、人才等相關(guān)政策，完善了包括支持產(chǎn)業(yè)集聚、品牌建設(shè)、人才吸引、融資授信、跨境并購(gòu)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等在內(nèi)的推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
去年9月22日，新區(qū)成立了上海首個(gè)區(qū)級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)協(xié)會(huì)——浦東新區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)協(xié)會(huì)。以此為契機(jī)，充分發(fā)揮社會(huì)組織自律作用，進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)資源的共享和整合，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的服務(wù)與管理。
數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，浦東新區(qū)共有檢測(cè)機(jī)構(gòu)133家，在本市各個(gè)區(qū)縣中排名第一，約占全市總數(shù)的17.3%，從檢測(cè)機(jī)構(gòu)覆蓋的業(yè)務(wù)領(lǐng)域來(lái)看，具備為一、二、三產(chǎn)各行業(yè)提供檢測(cè)服務(wù)的綜合性能力。行業(yè)年度業(yè)務(wù)收入總額29.4億元，占本市全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的15.6%，較2015年同期增長(zhǎng)25.0%。
浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)沈超英表示，下一步，浦東還將從探索檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)管制度創(chuàng)新、更好發(fā)揮示范區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)功能、支持企業(yè)更好地“走出去”拓展國(guó)際市場(chǎng)、打造檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境等方面，不斷提升技術(shù)支撐水平，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，服務(wù)科創(chuàng)中心建設(shè)。
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