歐盟REACH法規(guī)2016年新動向 化學(xué)品企業(yè)法規(guī)探索
據(jù)楊麗波介紹，2015年12月，歐盟化學(xué)品管理機(jī)構(gòu)(ECHA)列出了50個物質(zhì)合規(guī)性審核清單，這50個物質(zhì)是2016年的重點(diǎn)審核物質(zhì)。這個清單本身不是固定的，ECHA會實(shí)時更新。楊麗波告訴記者，注冊完成不代表REACH法規(guī)應(yīng)對完成，合規(guī)才是最重要的。完成注冊只是其中的一步，相當(dāng)于國內(nèi)企業(yè)完成了進(jìn)入歐盟市場的準(zhǔn)入。在完成注冊后，卷宗/物質(zhì)都會被評估，一旦ECHA或成員國認(rèn)為卷宗或物質(zhì)的危害性需要進(jìn)一步確認(rèn)，注冊者往往還需要開展更多的測試以驗(yàn)證其進(jìn)一步的危害性，會導(dǎo)致后續(xù)應(yīng)對成本增加。如果不及時應(yīng)對，還將導(dǎo)致注冊號無效等后果。因此，企業(yè)應(yīng)謹(jǐn)慎應(yīng)對主管當(dāng)局的各種要求，從而充分合規(guī)。
另外，2015年12月，ECHA發(fā)布了第三次監(jiān)管論壇報告。報告中明確指出，在成員國對進(jìn)口商/生產(chǎn)商/OR(唯一代表)的審查中，OR的不合規(guī)現(xiàn)象最為普遍，因此歐盟委員會建議在REACH法規(guī)中明確列明OR的職責(zé)。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，目前在OR審查過程中，歐盟進(jìn)口商進(jìn)口噸位與OR掌握的噸位存在明顯的信息不對稱，這也是OR不合規(guī)的主要原因之一。楊麗波建議，所有對歐貿(mào)易企業(yè)，務(wù)必要把準(zhǔn)確的出口信息(進(jìn)口商及其進(jìn)口噸位)及時反饋給OR，否則很有可能會因?yàn)樾畔⒌牟粚Φ葘?dǎo)致貿(mào)易受到嚴(yán)重影響。在這個角度上，企業(yè)和OR需要共同應(yīng)對，才能保證合規(guī)。
而REACH法規(guī)實(shí)施至今，授權(quán)和限制作為歐盟市場的安全網(wǎng)，正在逐步發(fā)揮作用。根據(jù)瑞旭掌握的信息，國內(nèi)生產(chǎn)這些物質(zhì)的廠家的對歐出口市場在萎縮。以三氧化鉻和六溴環(huán)十二烷為例，由于被列入授權(quán)清單，除了完成REACH注冊外，還必須應(yīng)對授權(quán)，高昂的成本讓企業(yè)無力承擔(dān)，從而導(dǎo)致出口下降。預(yù)計(jì)未來這些物質(zhì)將逐步退出歐盟市場，由更安全的物質(zhì)來代替。這些物質(zhì)在其他國家同樣也是重點(diǎn)管控的，所以生產(chǎn)這些物質(zhì)的廠家未來需要考慮轉(zhuǎn)型，才能在市場上生存下去。
其他的一般物質(zhì)，REACH法規(guī)更多的時候起到了促進(jìn)優(yōu)勝劣汰的作用。“許多按時完成注冊的企業(yè)，在完成注冊后會及時告知進(jìn)口商，反而收到更多的訂單。”楊麗波說。
楊麗波告訴記者，歐盟作為全球最大的化學(xué)品市場，目前還是企業(yè)考慮重點(diǎn)出口的市場。隨著2018年的臨近，由于超過1噸/年的物質(zhì)都需要注冊后才能出口，許多低附加值的物質(zhì)由于出口噸數(shù)不大，注冊成本無法被攤薄，將會逐步撤出歐盟市場。與此相反，一些高附加值的精細(xì)化工產(chǎn)品，未來將是中國企業(yè)出口的核心。從瑞旭技術(shù)最近幾年完成注冊的物質(zhì)清單來看，這種趨勢已經(jīng)比較明顯：噸位在100噸/年以下的物質(zhì)都是一些精細(xì)化工產(chǎn)品，而大宗原料的出口噸位都在100噸/年以上，才能保證合理的利潤。
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