上海檢驗檢測機構資質審核再提速
日前，上海市質監(jiān)部門與市衛(wèi)計部門率先達成共識，在公共場所衛(wèi)生技術服務機構審核過程中，兩個部門聯(lián)合評審，對重復的考核內容，衛(wèi)計委將采信質監(jiān)部門的計量認證結果。
近年來，上海檢驗檢測產業(yè)發(fā)展迅速。數據顯示，2015年上海769家檢測機構貢獻了164.2億元的檢驗檢測服務營業(yè)收入，較2014年增長15.2%，整個“十二五”期間，該產業(yè)年平均增長率達到14%。但是，檢驗檢測機構資質許可評審冗長而繁瑣。
如何在檢驗檢測機構資質許可評審模式上大膽改革，讓許可審核環(huán)節(jié)快起來？上海質監(jiān)部門經過梳理發(fā)現，這與一些行政部門現場評審內容重疊有很大關系。以原先企業(yè)向安監(jiān)部門申請安全生產檢測檢驗機構許可為例，首先要通過質監(jiān)部門的檢驗檢測機構計量認證。這兩個環(huán)節(jié)中，安監(jiān)部門和質監(jiān)部門都會分別組建專家組，對企業(yè)進行現場評審。
經過比對，質監(jiān)部門有關人士發(fā)現，這兩次評審的考核內容，有多達71項是相同的。比如“管理體系”這項，專家組在計量認證考核時，已經花費大量時間審核了企業(yè)的質量手冊、相關程序文件、合格供方評定等內容，如果在安全生產檢測檢驗機構許可審核時再來一遍，就重復了。
對于行政審批部門而言，現場評審是一項權力，取消一些事項，就是失去一些權力。梳理出來與其他部門重疊的現場評審事項很容易，然而要取消這些“重疊”，卻并不容易。“我們要多從行政相對人角度考慮，加強部門間的合作，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙。”上海市質監(jiān)局局長黃小路表示，不能讓檢驗檢測產業(yè)在行政審批門外減速。
經過協(xié)調，創(chuàng)新的聯(lián)合現場評審制度應運而生，“原先從受理到通過計量認證，一般需要一個月左右；再通過衛(wèi)計委的公共場所衛(wèi)生技術服務機構審核，又需要一個月左右。9月7日，嘗到提速這只“螃蟹”的淼潤檢測技術有限公司負責人感慨道：“太快了！足足提前了一個月。”
上海安監(jiān)部門也在安全生產檢測檢驗機構許可考核中采信計量認證結果，對確實已在此前的計量認證中做過現場評審的項目，不再重復評審。如此，安監(jiān)部門可以把更多的精力，放在一些特殊要求的考核內容上。基于聯(lián)合評審模式帶來的利好，目前，上海農委、司法行政、氣象等部門已同質監(jiān)部門就推進聯(lián)合評審達成共識。
中國質量報記者從上海市質監(jiān)局了解到，目前，聯(lián)合現場評審只是改革的第一步，上海還將探索直接簡化評審程序。信用記錄良好、無違法違規(guī)行為的檢驗檢測機構申請資質延續(xù)的，可以依法簡化現場評審或者采用書面評審即可。
目前，上海已在檢驗檢測機構資質變更上開始試點，一般5到10個工作日，符合條件的機構就能完成相關資質的變更，全程材料都可以在線提交，需要到現場的，只有確認材料和拿證兩個環(huán)節(jié)。
此外，國家在檢驗檢測領域的審批事項共有47項，其中涉及省一級發(fā)證、以計量認證為前置的有13項，涉及質監(jiān)、衛(wèi)計、建委、農業(yè)、安監(jiān)、司法、公安、水利、交通等9個部門，都將逐步納入聯(lián)合現場評審范圍。待改革經驗成熟后，聯(lián)合現場評審還將被列入《上海市檢驗檢測條例（草案）》。
來源：中國財經
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